8. Оценка деятельности Главного управления МЧС России по Орловской области в области гражданской обороны, предупреждения чрезвычайных ситуаций

1.Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны

1.1. Осуществление методического руководства и контроля по разработке нормативных правовых актов в области гражданской обороны (приказы МЧС России: от 17.12.2008 № 783; от 27.03.2020 № 217)

Совершенствование НПА в Орловской области и методическое сопровождение данной деятельности ведётся в соответствии с актуализированным МЧС России Перечнем нормативных правовых актов в области безопасности жизнедеятельности населения, рекомендуемых к принятию в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, от 24.01.2022 № М-АС-4.

Данные документы установленным порядком направлены в Управление по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Орловской области (исх. от 02.02.2022 № ИВ-140-375) и органы местного самоуправления с (исх. от 02.02.2022 № ИВ-140-376) целью организации разработки соответствующих НПА рекомендованных МЧС России.

Органами государственной власти Орловской области принято 12 нормативных правовых актов в области гражданской обороны (далее – ГО), что составляет 100 % от необходимого количества нормативных правовых актов, рекомендованных МЧС России.

Принятые нормативные правовые акты Орловской области соответствуют требованиям федерального законодательства в ГО.

Органами местного самоуправления, в 27 городских округах и муниципальных районах принято 216 муниципальных правовых актов в области ГО, что составляет 100 % от необходимого количества муниципальных правовых актов, рекомендованных МЧС России.

В НПА своевременно вносятся изменения в соответствии с изменениями на федеральном уровне.

В настоящее время на рассмотрении в Правительстве Орловской области находятся 1 нормативный правовой акт в области ГО:

о внесении изменений в постановление СЗ Правительства Орловской области от 15.05.2008 № 8 «О планировании мероприятий ГО на территории Орловской области».

Учет нормативных правовых актов ведется.

1.2. Организация работы по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны (приказы МЧС России: от 23.01.2017 № 21; от 03.10.2017 № 413)

В целях реализации перспектив развития ГО, задач по совершенствованию ее облика в современных условиях на территории Орловской области организована работа по внедрению основных требований Основ государственной политики Российской Федерации в области ГО на период до 2030 года, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 № 696.

Принято постановление суженного заседания Правительства Орловской области от 29.11.2017 № 20 «О реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года на территории Орловской области» (в редакции от 17.08.2021 № 18).

По состоянию на 01.11.2021 выполнено 31 из 41 мероприятий Плана, что составляет 76 %.

Приказом Главного управления от 06.02.2017 № 87 «Об утверждении Плана мероприятий Главного управления МЧС России по Орловской области по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года» (в редакции от 15.01.2021 № 15) утвержден соответствующий План мероприятий по их реализации, за исполнением которого организован контроль.

По состоянию на 01.11.2021 выполнено 14 из 17 мероприятий Плана, что составляет 82 %. На момент проверки, запланированные в текущем году мероприятия, выполнены в полном объеме.

2. Организационное руководство накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, методическое сопровождение и контроль этой деятельности

2.1. Осуществление методического руководства за накоплением, хранением и использованием для нужд гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории субъекта Российской Федерации (постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379; приказы МЧС России: от 17.12.2008 № 783; от 27.03.2020 № 217; от 27.05.2003 № 285)

Принимая во внимание то, что Методические рекомендации по определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями, утвержденные МЧС России 23.05.2017 № 2-4-71-24-11 отменены (исх. МЧС России от 22.07.2019 № 43-3770-11), номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами и организациями исходя из возможного характера военных конфликтов на территории Российской Федерации, величины возможного ущерба объектам экономики и инфраструктуры, природных, экономических, физико-географических и иных особенностей территорий, условий размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов при возникновении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов.

Для совершенствования деятельности по созданию в целях ГО запасов материально-технических и иных средств проведена подготовка расчетно-аналитических материалов для согласования и последующего закрепления их в содержательной части проектов НПА Орловской области по созданию резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций военного времени, а также в интересах ГО, так как запасы резервов, создаваемые для ликвидации чрезвычайных ситуаций мирного времени, будут использованы в условиях военного конфликта.

Методическое обеспечение создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов в интересах гражданской обороны на территории Орловской области осуществляется Главным управлением МЧС России по Орловской области.

Работа по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов в интересах гражданской обороны организована, ведется и будет совершенствоваться в соответствии с новыми подходами в ведении ГО.

Номенклатура и объемы создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также порядок их накопления, хранения и использования на территории Орловской области определены постановлением Правительства Орловской области от 17.10.2017 № 431 «О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств на территории Орловской области» (в редакции от 26.10.2021 № 655).

В органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Орловской области Методические рекомендации МЧС России по определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями от 23.05.2017 № 2-4-71-24-11 направлены в июне 2017 года.

2.2. Организация работы по осуществлению контроля за созданием, хранением, использованием и освежением запасов гражданской обороны в субъекте Российской Федерации и муниципальных образованиях (постановление Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1078-23 с; приказ МЧС России от 27.05.2003 № 285)

В соответствии с Графиком ежеквартальных проверок складов имущества гражданской обороны Орловской области на предмет технического состояния хранилищ, организации хранения и содержания имущества гражданской обороны, утвержденный 08.12.2017 руководителем ГКУ Орловской области «ОАСПС» и согласованный с Главным управлением МЧС России по Орловской области, спланированы мероприятия по осуществлению контроля за организацией хранения и содержания имущества и технического состояния хранилищ гражданской обороны Орловской области.

Осуществляется контроль за организацией хранения и содержания имущества и технического состояния хранилищ гражданской обороны Орловской области.

Составляются акты (от 16.07.2021, от 09.08.2021) по итогам осуществления контроля в 2021 году за организацией хранения и содержания имущества и технического состояния хранилищ гражданской обороны Орловской области.

Контроль за созданием, использованием и освежением запасов гражданской обороны в Орловской области и муниципальных образованиях, за накоплением, хранением и использованием запасов средств индивидуальной защиты, приборов радиационной, химической разведки и контроля в защитных сооружениях, запасных пунктов управления органов власти и организаций осуществлялся в ходе проводимых ежегодно КШУ.

3. Методическое руководство по созданию и подержанию в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны, организации радиационной, химической, биологической и медицинской защиты населения, а также осуществление контроля в этой области

3.1. Организация методического руководства по созданию и подержанию в готовности защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны (постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1990 № 1309; приказы МЧС России: от 17.12.2008 № 783; от 27.03.2020 № 217)

В Главном управлении организовано методическое руководство по созданию и поддержанию в готовности убежищ и иных объектов гражданской обороны.

Органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органам местного самоуправления оказана методическая помощь по предоставлению населению защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны (от 04.02.2020 № 712-2-3-9, от 19.02.2020 № 1100-2-3-8, от 18.05.2020 № 3043-2-3-8, от 29.05.2020 № 3283-2-3-8, от 29.01.2021 № ИВ-140-310, от 20.05.2021 № ИВ-140-1986, от 04.06.2021 № ИВ-140-2224).

В органы местного самоуправления были направлены Методические рекомендации МЧС России по организации перевода убежищ (противорадиационных укрытий) на эксплуатацию в качестве противорадиационных укрытий или укрытий с учетом оптимизации норм инженерно-технических мероприятий от 30.12.2020 № 2-4-71-38-11, Методические рекомендации МЧС России по подготовке документации на снятие с учета (изменение типа) защитных сооружений гражданской обороны от 30.12.2020 № 2-4-71-37-11 (исх. от 29.01.2021 № ИВ-140-310).

Вопросы поддержания ЗС ГО в готовности к приему укрываемых неоднократно рассматривались на заседаниях КЧС и ОПБ Орловской области и заседаниях Комиссии по повышению устойчивости функционирования экономики Орловской области, а также суженном заседании Правительства Орловской области, в ходе которых были даны соответствующие поручения руководителям всех уровней по поддержанию готовности ЗС ГО в соответствии с требованиями руководящих документов, а также Положением о создании, сохранении и рациональном использовании ЗС ГО Орловской области, утвержденным постановлением суженного заседания Правительства Орловской области от 25.09.2012 № 25 (в ред. от 26.02.2020 № 3).

3.2. Организация работы по осуществлению контроля за созданием и подержанием в готовности защитных сооружений и иных объектов гражданской обороны постановление Правительства Российской Федерации от 29.11.1990 № 1309; приказы МЧС России: от 17.12.2008 № 783; от 27.03.2020 №217)

В Главном управлении МЧС России по Орловской области, органах местного самоуправления, организациях журнал учета ЗС ГО оформлен и ведется. В оперативном управлении (хозяйственном ведении) Главного управления ЗС ГО отсутствуют. Доля копий паспортов ЗС ГО, находящихся на хранении 94,7 %, в том числе доля копий паспортов ЗС ГО, у которых отсутствуют необходимые приложения 65 %. Часть паспортов на ЗС ГО отсутствует в связи с отсутствием организаций, эксплуатирующих ЗС ГО.

Акты о снятии с учета ЗС ГО в наличии. Оформлен и ведется установленным порядком журнал учета снятых с учета ЗС ГО.

3.3. Организация методического руководства по распределению, вывозу и выдаче населению средств индивидуальной защиты (постановление Правительства Российской Федерации от 27.04.2000 № 379; приказы МЧС России: от 17.12.2008 № 783; от 27.03.2020№ 217; от 01.10.2014 № 543)

Руководителям органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления, спасательных служб и организаций Орловской области направлены указания по представлению населению средств индивидуальной защиты (исх. от 06.09.2017 № 8817-3-2-6, от 03.11.2017 № 10846-3-2-6, от 22.01.2020 № 405-2-3-6, от 24.11.2020 № ИВ-140-830).

3.4. Организация методического руководства по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий (приказы МЧС России: от 17.12.2008 № 783; от 27.03.2020№ 217)

По итогам проведения 23.10.2020 учебно-методического занятия с руководителями органов управления, уполномоченных на решение задач в области ГОЧС, при администрациях муниципальных образований области, направлены методические материалы по созданию санитарно-обмывочного пункта, станции обеззараживания транспорта, станции обеззараживания одежды (исх. 26.10.2020 № ИВ-140-513), а также по санитарной обработке населения, обеззараживанию зданий и сооружений, специальной обработке техники и территорий для изучения и использования в работе.

4. Контроль за созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны в субъекте Российской Федерации, муниципальных образованиях и организациях

4.1. Организация работы по осуществлению контроля за созданием и обеспечением готовности сил и средств гражданской обороны (приказы МЧС России: от 23.12.2005 № 999; от 14.11.2008 № 687; от 18.12.2014№ 701)

В органы исполнительной власти Орловской области, муниципальные образования были направлены Методические рекомендации МЧС России по созданию подготовке и оснащению нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне от 23.12.2015 № 2-4-87-58-11 и Методические рекомендации МЧС России по созданию и применению нештатных аварийно-спасательных формирований от 31.12.2015 № 2-4-87-62-11 (в настоящее время отменены исх. МЧС России от 25.06.2020 № 43-53-28-11).

Работа по созданию и обеспечению готовности НАСФ и НФГО на территории Орловской области проводится в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Порядком создания нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденного приказом МЧС России от 23.12.2005 № 999 (в ред. от 08.10.2019 № 570) и Типовым порядком создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, утвержденного приказом МЧС России от 18.12.2014 № 701(в редакции от 05.10.2021 № 669), постановлениями СЗ Правительства Орловской области от 08.06.2017 № 12 «О создании сил гражданской обороны в Орловской области и поддержании их в готовности к действиям» (в редакции от 21.03.2019 №1), суженного заседания Орловской области от 05.10.2009 № 18 «Об утверждении Положения о создании, подготовке и оснащении нештатных аварийно-спасательных формирований Орловской области» (в редакции от 26.02.2020 № 9) и суженного заседания Правительства Орловской области от 21.03.2019 № 3 «О спасательных службах гражданской обороны Орловской области» (в ред. от 17.08.2021 № 15).

Ведутся реестры: НФГО от 2019 года и НАСФ от 31.03.2020.

Требуется НАСФ 6 ед., создано НАСФ 6 ед., (100%), аттестовано НАСФ 0 шт., (0%).

Требуется НФГО 1360 ед., создано НФГО 1360 ед., (100%).

В 27 (100%) муниципальных образованиях приняты нормативные правовые акты по созданию НАСФ, НФГО.

Общая обеспеченность НАСФ специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами составляет 91,9%.

Общая обеспеченность НФГО специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами составляет 87,8%.

4.2. Организация работы по осуществлению контроля за подготовкой к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы (постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 ДСП; приказ МЧС России от 27.03.2020 № 217).

В органы исполнительной власти Орловской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, муниципальные образования были направлены Методические рекомендации МЧС России по планированию, подготовке и проведению эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы от 10 февраля 2021 № 2-4-71-2 ДСП.

В соответствии с постановлением суженного заседания при Правительстве Орловской области от 23 марта 2015 года № 2

«Об организации эвакуации населения Орловской области в военной время» (в ред. от 12.04.2021 № 8), нормативными правовыми актами, муниципальных образований и организаций в полном объеме созданы эвакуационные органы. В соответствии с постановлением суженного заседания Правительстве Орловской области от 17 декабря 2020 года № 32

«Об организации эвакуации населения Орловской области в военной время» (в ред. от 08.06.2021 № 13), спланирована подготовка безопасных районов

к размещению эвакуируемого населения, материальных и культурных ценностей на территории Орловской области.

Главным управлением МЧС России по Орловской области организовано ежегодное уточнение состояния готовности безопасных районов, в том числе в ходе проверок с проведением командно-штабных учений. Основными критериями состояния готовности является наличие

в безопасных районах необходимого жилого фонда, обеспеченность водой, продовольствием, товарами первой необходимости, защитными сооружениями ГО, медицинским обслуживанием. Готовность безопасных районов к приему эвакуируемого (рассредоточиваемого) населения и его первоочередному жизнеобеспечению составляет 100%.

5. Организация выполнения ТО МЧС России мероприятий по гражданской обороне и осуществление методического руководства деятельностью соответствующих органов в субъекте Российской Федерации, муниципальных образованиях в области гражданской обороны

5.1. Осуществление деятельности по организации выполнения мероприятий по приведению в готовность гражданской обороны (постановление Правительства Российской Федерации: от 26.11.2007 №804; приказы МЧС России: от 14.11.2008 № 687; от 17.12.2008 № 783; от 27.03.2020 №217)

План гражданской обороны и защиты населения Орловской области разработан, согласован и утверждён установленным порядком и уточнён по состоянию на 01.02.2021.

В 2020 году организована переработка планов гражданской обороны и защиты населения (планов ГО) в соответствии с приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216 ДСП и разработка планов приведения в готовность гражданской обороны в соответствии с приказом МЧС России от 02.03.2020 № 6с. Данные планы были использованы и уточнены всеми органами управления ГО на территории области в 2021 году в период с 02.03.2021 по 16.09.2021 г. в ходе проведения мобилизационной тренировки под руководством Президента Российской Федерации. Анализ результатов выполненных мероприятий направлен в установленные сроки в Мобилизационное управление МЧС России.

Также, в отчетном периоде в преддверии штабной тренировки по ГО во всех органах управления, разрабатывающих планирующие документы по ГО, организована корректировка данных планов.

При методическом сопровождении Главного управления МЧС России по Орловской области разработаны Положение о сборе и обмене информацией в области гражданской обороны на территории Орловской области и Табель срочных донесений по вопросам гражданской обороны на территории Орловской области, утвержденные постановлением СЗ от 12 апреля 2021 года № 6 «О сборе и обмене информацией в области гражданской обороны на территории Орловской области». Положения данного постановления СЗ реализованы 06.10.2021 в ходе проведения ежегодной штабной тренировки по ГО, а также при разработке системных донесений (отчетов) в области ГО.

На основании приказа Главного управления МЧС России по Орловской области «Об утверждении Положения о группе контроля Главного управления при непосредственной подготовке и при переводе на работу в условиях военного времени» создана группа контроля за выполнением мероприятий по гражданской обороне.

В Главном управлении МЧС России по Орловской области в оперативном управлении отсутствуют защитные сооружения гражданской обороны.

Методическое руководство и контроль со стороны Главного управления МЧС России по Орловской области за выполнением задач и мероприятий по гражданской обороне на территории Орловской области связан с деятельностью, направленной на формирование новых методов, средств и способов проведения мероприятий по гражданской обороне, их практической апробации в ходе комплексных, командно-штабных, тактико-специальных и специальных учений, штабных и объектовых тренировок по ГО, а также учебно-методических занятий, проводимых с участием органов управления сил ГО и специалистов в области ГОЧС.

В целях внедрения передового опыта в деятельность органов управления и сил Орловской областной территориальной подсистемы РСЧС, а также организации деятельности органов, уполномоченных на решение задач в области ГОЧС, по изучению информационно-аналитических, методических и обучающих материалов для их практического применения при решении задач по обеспечению безопасности населения и территорий Орловской области, информация о размещении на официальных сайтах МЧС России и «Комплексная безопасность – 2021» информационно-аналитических материалов об итогах проведенного в период с 12 по 16 мая 2021 года XIII Международного салона средств обеспечения безопасности «Комплексная безопасность» направлена в адрес руководства Правительства Орловской области установленным порядком (исх. от 21.07.2021 № ИВ-140-2969).

В 2021 году в соответствии с Планом основных мероприятий Главного управления на 2021 год, утвержденным приказом Главного управления от 30.12.2020 № 1427 и в целях подготовки к штабной тренировке по ГО 2021 года на основании требований приказа МЧС России от 08.02.2021 № 59 «Об утверждении Временной инструкции об организации и проведении проверок готовности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления к осуществлению мероприятий гражданской обороны» комиссиями Главного управления проведены проверки готовности муниципальных образований Орловской области к осуществлению мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций с проведением командно-штабного учения по теме: «Действия руководящего состава, органов управления и сил районных и объектовых звеньев территориальной подсистемы РСЧС Орловской области при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Выполнение мероприятий по гражданской обороне».

Данные проверки и КШУ проведены 25-26 февраля в Залегощенском, 11-12 марта в Ливенском, 25-26 марта в Дмитровском, 13-14 мая в Новосильского, 27-28 мая в Верховском, 23-24 сентября в Свердловском, 30 сентября-1октября в Малоархангельском, 21-22 октября Колпнянском муниципальных районах Орловской области.

По итогам проверок и КШУ разработаны акты, которые утверждены начальником Главного управления и установленным порядком доведены до глав проверенных муниципальных образований. В лучшую сторону по состоянию дел в области ГО отмечается Свердловский и Колпнянский муниципальные районы.

В целях популяризации вопросов решения задач в области ГО, защиты населения от ЧС проводится традиционная работа по совершенствованию статуса гражданской обороны в системе государства.

В соответствии с Планом мероприятий МЧС России по подготовке и проведению Всемирного дня гражданской обороны в 2021 году, утвержденным заместителем Министра МЧС России от 10.02.2021 № М-11-204, на основании распоряжения Главного управления от 18.02.2021 № 4 «О проведении мероприятий, посвященных Всемирному дню гражданской обороны в 2021 году» проведены мероприятия, посвященные Всемирному дню ГО. К проведению более 500 мероприятий было привлечено более 185 тысяч человек населения Орловской области (с учетом возможностей средств массовой информации).

На территории Орловской области в период с 1 по 31 октября проводились мероприятия месячника гражданской обороны, с учетом Плана мероприятий МЧС России по проведению Месячника гражданской обороны в 2021 году, утвержденным заместителем Министра МЧС России генерал-полковником Яцуценко В.Н. от 15 июля 2021 г. № ПЛ-11-8, было принято распоряжение Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Орловской области от 28 августа 2021 года № 23 «О проведении месячника гражданской обороны в 2021 году», распорядительных документов территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, в Главном управлении МЧС России по Орловской области – распоряжения от 14 сентября 2021 года № 99 «Об участии в проведении месячника гражданской обороны в 2021 году».

Всего в период проведения Месячника ГО на всех уровнях системы гражданской обороны Орловской области проведено более 1200 мероприятий. Все спланированные мероприятия Месячника ГО выполнены. Охват населения в мероприятиях месячника составил более 580 тысяч человек (с учетом возможностей средств массовой информации).

Данные проведенные мероприятия нацелены на актуальность деятельности в области предупреждения ЧС, обеспечение получения знаний и умений, помогающих населению владеть информацией об опасностях и угрозах в регионе проживания, обладать практическими навыками оказания самопомощи и первой помощи пострадавшим, повысить грамотность в области безопасности жизнедеятельности.

В течение года проведено 4 плановых учебно-методических занятия по тематике ГОЧС, а 1 и 5 октября 2021 г. в рамках подготовки к штабной тренировке по ГО (далее – тренировка по ГО) были проведены учебно-методические занятия по вопросам тренировки по ГО с работниками органов ГОЧС ТО ФОИВ, ОИВ, ОМСУ, служб ГО и организаций.

Организована и проведена работа по качественной подготовке к штабной тренировке по ГО 2021 года в Главном управлении и обеспечено методическое сопровождение данной деятельности в органах управления ГО на территории Орловской области (в соответствии с постановлением суженного заседания Правительства Орловской области от 09.12.2020 № 27 «Об итогах участия в штабной тренировке по гражданской обороне 2 октября 2020 года» и Планом мероприятий по подготовке к участию в штабной тренировке по гражданской обороне 2021 года, утвержденным постановлением суженного заседания Правительства Орловской области от 12.04.2021 № 9 «О подготовке к штабной тренировке по гражданской обороне 2021 года»), которая 6 октября успешно проведена на всех уровнях системы гражданской обороны по теме: «Организация и ведение гражданской обороны на территории Российской Федерации».

В период предшествующий тренировке по ГО проведен комплекс подготовительных мероприятий, направленный на устранение системных и выявляемых недостатков.

Организовано взаимодействие с Управлением по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Орловской области по оказанию территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области, органов местного самоуправления и организаций.

В штабной тренировке принимало участие сил гражданской обороны – 1434 формирований, 9,116 тыс. человек и 1397 ед. техники, АППГ – 291 формирование, 4,758 тыс. человек и 319 ед. техники.

Охват населения, принявшего участие в мероприятиях штабной тренировки, составил более 526 тыс. человек, АППГ – 152 тыс. человек (увеличение связано с ослаблением ограничительных мер по COVID-19).

Проведено 579 практических мероприятий на 519 объектах и формированиях гражданской обороны, организовано проведение занятий в 529 общеобразовательных учреждениях (103,2 тыс. чел.) по тематике действий в чрезвычайных ситуациях и гражданской обороны в 27 муниципальных образованиях.

Проведены смотры готовности сил ГО на базе организаций, в том числе аварийно-спасательных и нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны, областных спасательных служб ГО, уточнены планы гражданской обороны, проблемных вопросов не имеется. К каждом органе управления ГО, организации, участвующей в тренировке, проведены практические мероприятия по отработке навыков по действиям по сигналам ГО и элементам коллективных действий по спасению сотрудников и оказанию помощи пострадавшим в экстремальных ситуациях.

Задачи, поставленные перед органами управления и силами ГО на штабную тренировку, в целом, выполнены в полном объеме. Цели штабной тренировки по ГО достигнуты.

Органы управления и силы ГО Орловской области к выполнению мероприятий ГО готовы.

Анализ штабной тренировки по гражданской обороне (по форме определенной ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), разрабатываемый Главным управлением МЧС России по Орловской области в соответствии с приказом МЧС России от 24.08.2021 № 572 «О подготовке и проведении штабной тренировки по ГО» и указанием МЧС России от 04.10.2021 № М-11-1837 установленным порядком направлен в Главное управление МЧС России по г. Москве (исх. от 15.10.2021 № М-140-3492).

Анализ штабной тренировки по гражданской обороне, разработанный Управлением по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Орловской области и утвержденный Первым заместителем Губернатора и Председателем Правительства Орловской области Соколовым В.В. от 18.11.2011 установленным порядком направлен 19.11.2021 в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, органы исполнительной власти Орловской области, ОМСУ, спасательные службы ГО и организации Орловской области с целью организации его изучения и обеспечения реализации мероприятий, направленных на поддержание должного уровня состояния гражданской обороны в соответствии с полномочиями в области гражданской обороны и решением задач по предназначению.

В соответствии с Методическими рекомендациями МЧС России формированию системы исходных данных для планирования мероприятий по ГО в субъектах Российской Федерации от 21 сентября 2018 года № 2-4-71-24-11 при методической помощи Главного управления МЧС России по Орловской области и во взаимодействии с Управлением по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Орловской области разработан доклад «О состоянии гражданской обороны Орловской области в 2020 году» (донесение форма 2/ДУ). Данный доклад установленным порядком направлен в Главное управление МЧС России по г. Москве.

В целях качественного выполнения Регламента сбора и обмена информацией в области гражданской обороны (далее – Регламент), утвержденного приказом МЧС России от 27.03.2020 № 216 ДСП «Об утверждении Порядка разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны»), установленным порядком в Главное управление МЧС России по г. Москве направлены донесения, определенные данным Регламентом, по состоянию на 30 июня 2021 года.

Сведения о состоянии гражданской обороны в Орловской области представляются своевременно, расхождения в отчетных материалах отсутствуют.